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民主政治中,政府部門或是政治團體運用不同媒體與平台,討論和傳達有關公共政策的訊息,以影響公共政策的制定與推動,是極為重要與必要的。特別是當今社會認同的分歧、民眾權益意識高漲、以及溝通媒體與管道的多元,只做半套的政策溝通與行銷,不僅未能縮短政府與人民的距離,反而造成更多誤解與對立;而不重視雙向溝通與議題管理的政策行銷,往往只淪為浪費國家預算的撒錢式宣傳,甚至衍生出「1450」與「科學人」的種種爭議。
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多數重大政策本身就是公共議題,像是能源、長照,以及眾所矚目的瘦肉精美豬等食安議題,都牽涉到各方利益關係,更是媒體報導的焦點。政府在訂定政策時,若無視於政策推動所處的社會脈動,使社會大眾了解政策目的和合理性,已然埋下後續衝突的種子,必會衝擊政策的推動和執行。此時,即應啟動議題管理與策略溝通,來避免公共資源濫用、化解民意衝突、增加對話,以顧及人民思考與表達的自由,方為上策。
民主政治的本質即蘊含某種形式的溝通,公共議題政策溝通核心則在於管理和溝通,政府在公共政策形成與推動時,應考量多方的利益和需求,並運用適當溝通策略來回應公共議題和推動政策,促進共識化解衝突,這也是有人說「不做議題管理,就等危機處理」的原因。
而公共議題政策溝通,固然有許多策略與方法,也包含了政策分析、政策行銷和政府公關等面向,但簡單而言,行政部門須先思考並釐清「為何」、「在何」和「如何」幾個問題:公共議題發展的背景和引起重視的原因為何?公共議題溝通的對象以及目標在何?如何配合議題發展找尋適當溝通管道及合作夥伴?這幾個提問,具體涵蓋了公共議題的發展脈絡、溝通目的、溝通對象屬性、溝通策略及溝通成效等面向。
若用這三個問題來檢視目前政府部門的政策溝通,則顯然只是花錢雇用外部的媒體組織來幫忙宣傳,或是把外部溝通的責任放在幾位小編身上,不僅難以達標,有時甚至會弄巧成拙。畢竟政策制定涉及因素和影響層面遠大於一般產品,所以目的不在於單向推銷,而是透過雙向溝通與宣導進行說服,以增進溝通對象的支持行為或降低反制行為。這也是近年政府各部門在重視政策溝通重要性的同時,開始培養部門內具有公眾溝通和媒體運用能力人才之因。
在這個新舊媒體交融的時代,大量且複雜訊息的真偽難辦,好的政策溝通是政府施政的重要推手,更是從代議式民主邁向審議式民主,拉近民眾參與公共政策最近的距離!
新聞連結: https://udn.com/news/story/7339/4915593
全文標題:溝通靠小編? 我們與公共政策的距離
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